近日，環(huán)保組織自然之友在社交平臺上反映，福建泉州海事局發(fā)布一則將在泉州圍頭灣進行炸礁作業(yè)的公告，施工區(qū)域與國家一級保護動物中華白海豚的棲息地重疊。自然之友擔心，施工將對中華白海豚帶來傷害，甚至威脅它的生存。
此事引發(fā)廣泛關(guān)注。
自然之友的擔心并不是毫無依據(jù)，根據(jù)媒體報道，海底炸礁作業(yè)曾危及中華白海豚的生命。公告發(fā)布后，新京報記者從當?shù)囟嗖块T獲悉，目前，原計劃的炸礁作業(yè)已暫停，當?shù)匾呀M織專家進行評估，商討如何驅(qū)離中華白海豚，確保在不影響其棲息的情況下施工。
實際上，這并不是人類活動第一次與中華白海豚發(fā)生“沖突”。據(jù)專家介紹，中華白海豚喜歡在近岸水域生活，而這也常是人類活動密集的區(qū)域。正是因為人類活動的干擾，不斷侵占中華白海豚棲息地，導致其數(shù)量正快速下降。此次引起爭議的炸礁作業(yè)，也是源于當?shù)爻鲇诮?jīng)濟發(fā)展的需要、從去年就開工的碼頭建設工程。有專家提醒，這或?qū)⑦M一步縮減中華白海豚的棲息地。
因此，如何更好地解決海岸線一公里內(nèi)的人獸沖突，兼顧近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)的生命線與沿海經(jīng)濟發(fā)展的黃金線，是人們值得重視的問題。
圍頭灣海域出沒的中華白海豚。 受訪者供圖
為何建碼頭？
引發(fā)爭議的那則炸礁公告發(fā)布后，附近的漁民在現(xiàn)場拍了一張照片：畫面盡頭是連接南安和晉江的跨海大橋和成片的摩天大樓，大橋前是亂石組成的堤岸，停著吊車和鏟車。
這處位于福建海岸東南部的水域，日益繁忙。作為泉州港的重要組成部分，這里的集裝箱航線不但覆蓋全國沿海和長江沿岸的主要港口，也遠伸至中國香港和東南亞。
圍頭灣毗鄰廈門港，海闊水深，是天然避風良港。此次建設11號、12號泊位，也是出于現(xiàn)實需求的考量。2022年公示的《泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū) 11號、12號泊位工程環(huán)境影響報告書》（以下簡稱“環(huán)評報告”）提到，當時，圍頭灣港區(qū)泊位以中小型為主，南安地區(qū)尚無萬噸級碼頭，2020年，圍頭灣港區(qū)共完成吞吐量1611萬噸，港區(qū)已建及在建碼頭設計通過能力難以滿足現(xiàn)在及未來吞吐量的需求。石井作業(yè)區(qū)后方的石材、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對碼頭的依賴程度非常高，但這里缺乏大型深水泊位，以石材為代表的腹地貨源進出口大部分經(jīng)由石湖作業(yè)區(qū)和廈門港完成，既增加了運輸成本，又增加了交通和環(huán)保壓力。
2024年初，兩個新泊位正式開工建設。泉州市人民政府官網(wǎng)信息顯示，這個項目總投資約11億元，將新建2個2萬噸級多用途泊位及相應的配套設施。該項目被福建省發(fā)改委列入328個海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動重點項目清單，福建省政府2021年發(fā)布的《福建省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系專項規(guī)劃》也將它列為沿海港口重點規(guī)劃項目。
泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)11號、12號泊位工程鳥瞰圖。 圖源：今日石井公眾號
開工近一年半，今年5月12日，泉州海事局官網(wǎng)發(fā)出了一則公告：5月13日，“?？?1”“品鑫158”“中信196”將在圍頭灣石井作業(yè)區(qū)11-12號泊位碼頭附近水域進行炸礁施工作業(yè)，作業(yè)時間為12時至14時、16時至18時。
這引起了不少人的擔憂。
因為這片海域也是不少生物的棲息天堂。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開信息，木麻黃、月莧草等十多種珍稀植物在這里生長，中華鳳頭燕鷗、勺嘴鷸等瀕危鳥類也在此棲息。還有研究表明，船只駛過的水下，生活著20到30頭中華白海豚。
哪怕是不熟悉的人，大概也聽說過，這是我國受到重點保護的動物，被列入《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》易危名單中。它身長2到2.5米，嘴角上翹，像在微笑，身體呈紡錘型，能快速游動。從幼年到成年，它的顏色會逐漸變淺，從灰色漸漸變成純白色，潮汕漁民喜歡叫它“白鵝”。
海南智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心科學總監(jiān)鄭銳強關(guān)注這種生物已經(jīng)十多年。在海上見過它們的出生，也見過它們的死亡，很多時候他都感到，這些海中躍起的生命，也有自己的情感、旅程、故事。分辨這些海豚，要靠背鰭，白的、灰的、粉的或帶著斑點的背鰭，和人類的指紋一樣，每個都獨一無二。找到中華白海豚之后，在最小化干擾的前提下，他和團隊會用高速相機拍到它們的背鰭，然后把照片跟數(shù)據(jù)庫匹配，以此分辨每只海豚的“身份”，了解它們跟誰在一起，在哪里待著，做什么事情。
中華白海豚。 受訪者供圖
鄭銳強指出，目前，中華白海豚的種群數(shù)量在快速下降，其中廈泉金種群（即生活在廈門、泉州和金門海域的種群）只有40到50頭。它們的生存主要面臨著三種威脅：棲息地衰減，人為活動干擾和種群地理隔離。
在沿海經(jīng)濟發(fā)展方面有獨特優(yōu)勢的圍頭灣，對中華白海豚來說也有著重要意義。“這片海域雖然不是自然保護區(qū)，但是也是相關(guān)種群的核心棲息地之一?！编嶄J強說。
炸礁將如何影響中華白海豚？
那么，泊位修建工程對中華白海豚有何影響？
該項目的環(huán)評報告顯示，廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)外圍保護地帶（中華白海豚）被納入了環(huán)境保護目標，這一地帶距工程區(qū)西南側(cè)約6.08千米。
報告提到，項目施工期會在水下沖擊打樁，這是海洋工程中一種典型的強噪聲源，水下打樁噪聲會對海洋里的各類生物產(chǎn)生危害。聲源級高于180分貝的水下噪聲為危險級，比如打樁噪聲和水下爆破噪聲，可能會對海豚的聽覺系統(tǒng)造成傷害；聲源級在120至180分貝的水下噪聲為警告級，可能會對海豚行為產(chǎn)生影響，主要有施工船舶噪聲以及鉆孔噪聲和疏浚噪聲；聲源級低于120分貝的水下噪聲強度基本接近海洋環(huán)境噪聲，因此被評定為安全級。環(huán)評報告稱，該工程距離中華白海豚保護區(qū)較遠，水下打樁噪聲經(jīng)過衰減后，對上述海洋環(huán)境保護目標產(chǎn)生的影響有限。
報告還提到，工程對中華白海豚的影響主要表現(xiàn)在施工懸浮泥沙的影響。中華白海豚能夠棲息在渾濁或潔凈的水域，其視覺不發(fā)達，主要靠位于頭部的回聲定位系統(tǒng)來探測周圍環(huán)境和識別物體，因此水中懸浮物的增加不會對中華白海豚的正常活動造成直接影響；白海豚用肺呼吸，呼吸時頭部露出水面、直接呼吸空氣，渾濁的水體對其呼吸沒有影響。此外，白海豚對渾濁水體有規(guī)避能力。
但自然之友對此有不同意見。
自然之友認為，施工地雖然與廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)外圍保護地帶（中華白海豚）有一定距離，但環(huán)評報告忽視了施工區(qū)域也是中華白海豚的棲息地，沒有對中華白海豚進行充分調(diào)查，“并不是只有保護區(qū)才受保護?！?/p>
圍頭灣海域出沒的中華白海豚。 受訪者供圖
而炸礁更是會給中華白海豚帶來極大的影響。
自然之友負責人告訴新京報記者，水下炸礁會對附近地面和水體產(chǎn)生較強的震動效應和沖擊波，導致中華白海豚的聲吶系統(tǒng)受損，甚至炸死、炸傷。
鄭銳強解釋，中華白海豚憑借聲學信號交流、巡航、捕食、繁殖以及躲避天敵，近岸的海水相對渾濁，它們更要依靠聲吶系統(tǒng)來感知環(huán)境。爆破可能會對中華白海豚的行為造成干擾，“海豚處在劇烈的噪音中，就像人類身在吵鬧的歌廳或餐館，想要交流溝通，只能喊得更大聲，否則就會聽不見?！痹賴乐匾恍腥A白海豚的聽力有可能會退化，甚至喪失。而最糟糕的情況就是，炸礁地點距離中華白海豚太近，導致其受傷甚至死亡。
自然之友負責人還指出，中華白海豚通常在固定、熟悉的棲息地活動。在其棲息地炸礁，將直接摧毀中華白海豚的活動場所，可能導致食物短缺、環(huán)境改變，中華白海豚不得不重新尋找棲息地，“這對緊鄰沿海大城市棲息的中華白海豚來說是很難的，適合棲息的海域已經(jīng)被填海造陸、港口建設、海水養(yǎng)殖等侵占了許多?！?/p>
新京報記者查詢發(fā)現(xiàn)，海洋炸礁施工作業(yè)曾威脅到中華白海豚的生存。早在2004年，新華社曾報道，據(jù)漁政部門統(tǒng)計，當年截至6月28日，廈門附近海域已經(jīng)發(fā)現(xiàn)5只中華白海豚死亡，且大都是人為因素引起，施工單位海底炸礁作業(yè)產(chǎn)生的沖擊波影響最大。
但是，自然之友表示，該項目的環(huán)評報告并未具體分析炸礁工程對海豚的影響。
圍頭灣海域的中華白海豚。 受訪者供圖
環(huán)評報告有無疏漏？
對此，新京報記者聯(lián)系到環(huán)評報告編制單位福建海洋工程咨詢服務有限公司，負責人回應稱，在編制報告時，沒有收到關(guān)于炸礁的信息，“看到新聞才知道要炸礁?！敝劣谄渌夹g(shù)問題，該負責人表示，需要咨詢當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。
新京報記者多次聯(lián)系泉州市生態(tài)環(huán)境局，截至發(fā)稿未獲回應。記者致電該項目的建設單位福建天龍輪船有限公司，也未接通。
福建省海洋與漁業(yè)局相關(guān)工作人員表示，5月12日接到群眾反饋后，他們立刻聯(lián)系了當?shù)刈匀毁Y源部門，叫停了炸礁作業(yè)，執(zhí)法總隊也已前往當?shù)亻_展工作，重新召集專家進行評估，在評估結(jié)果出來之前不會再開展炸礁作業(yè)。該工作人員還表示，環(huán)評報告應征求省海洋與漁業(yè)局的意見，“但實際上沒有。”
北京德恒（深圳）律師事務所高級合伙人、環(huán)境法律師廖名宗認為，自然之友的質(zhì)疑有其合理性。根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則》（GB/T19485—2014）（今年2月1日起因新標準《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 海洋生態(tài)環(huán)境》實施而廢止，但是涉事項目環(huán)評報告編制時該導則仍有效），當被調(diào)查與評價海域位于自然保護區(qū)、珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)及其附近海域時，應充分收集被評價海域及其鄰近海域已有的珍稀瀕危海洋生物種類與數(shù)量等歷史資料，分析被評價海域珍稀瀕危動植物現(xiàn)狀，重點分析建設工程對珍稀瀕危動植物產(chǎn)生的影響。該項目環(huán)評報告遺漏了這些內(nèi)容。
而今年2月1日開始實施的《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 海洋生態(tài)環(huán)境》，對建設項目海洋生態(tài)環(huán)境影響評價的一般性原則、工作程序、內(nèi)容、方法和要求作出了最新規(guī)定。文件提到，海洋生態(tài)環(huán)境保護目標是評價范圍內(nèi)所有海洋生態(tài)敏感區(qū)及其他需要保護的物種、種群、生物群落及生態(tài)空間等；應收集現(xiàn)狀調(diào)查范圍及周邊海域的海洋生態(tài)現(xiàn)狀資料，包括珍稀瀕危海洋生物種類、數(shù)量與分布等；對珍稀瀕危海洋生物造成不利影響的，應提出就地保護、遷地保護等措施。
一位多年關(guān)注中華白海豚保護的專家告訴新京報記者，在環(huán)境影響評估中，需要專家論證，這很考驗專家的水平與責任感?！坝械膶＜艺J為鳥會飛走、海豚會游走，所以施工對動物沒有影響，這很離譜?！边@位專家認為，環(huán)境評估需要更公開、更透明、更科學。此外，鄭銳強提到，環(huán)境影響評估不應當只聚焦單一項目，而應該考慮該區(qū)域多個項目可能帶來的疊加影響；其次，不應該只關(guān)心施工前的環(huán)境評估，而應該把視線放長遠，對環(huán)境影響進行連續(xù)監(jiān)測，包括是否會帶來累積性效應、未來的建設和規(guī)劃是否會讓這一區(qū)域發(fā)生巨變、是否會對物種造成致命影響等。
圍頭灣港區(qū)擬炸礁地帶。 受訪者供圖
另外，2022年7月1日開始實施的《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響》還提到，當項目涉及生態(tài)敏感區(qū)時，應開展專題調(diào)查。鄭銳強認為，既然施工區(qū)域有中華白海豚生存，就需要進行針對中華白海豚的專題評估和論證，無論該區(qū)域是否是保護區(qū)。
他介紹，中華白海豚不僅僅是近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)的標志和旗艦物種、文化層面的明星物種，也是海洋環(huán)境的指示物種和傘護物種（即那些生存環(huán)境需求能夠涵蓋許多其他物種生存環(huán)境需求的物種，通過它們可以同時對其他物種提供“保護傘”，故被稱為傘護物種）。
“保護好中華白海豚，就相當于保護好整個海洋環(huán)境。白海豚生生不息，人們才會年年有漁?！编嶄J強說。
如何保護中華白海豚？
如果炸礁必須進行，該如何保證中華白海豚的安全？
泉州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評科宋姓科長曾在接受澎湃新聞采訪時稱，如果炸礁作業(yè)對中華白海豚有影響，會在施工前用安裝有聲驅(qū)趕儀的巡航船進行驅(qū)趕，讓它們遠離作業(yè)區(qū)域。
對于這個方案，自然之友表示反對。自然之友認為，目前沒有足夠的證據(jù)證明敲擊、鳴笛等方式能有效驅(qū)離白海豚。“比如，在繁忙的港口水域，船舶的水下噪聲非常大，但中華白海豚依然沒有離開?！?/p>
自然之友表示，當中華白海豚突然出現(xiàn)在危險區(qū)域的時候，驅(qū)趕可以作為應急預案，但不適合作為建設工程的主要生態(tài)保護措施。自然之友提議，炸礁作業(yè)應該避開中華白海豚活動的時間，一旦海豚進入危險區(qū)域內(nèi)，馬上停止施工，等海豚遠離，且經(jīng)過檢查、確認沒有個體逗留后，才能繼續(xù)施工。“廈門周圍海域中華白海豚數(shù)量有限，有條件跟蹤監(jiān)測海豚的去向。”
圍頭灣海域出沒的中華白海豚，附近是高密度的生蠔養(yǎng)殖區(qū)。 受訪者供圖
如何在海洋施工期間保證中華白海豚“零傷亡”，港珠澳大橋建設時期曾有成功先例。
中國科學院水生生物研究所研究員王克雄曾在一次講座中提到，港珠澳大橋橫跨珠江口中華白海豚保護區(qū)，在建造大橋與隧道連接的人工島時，需要在海底打樁后填沙。一根樁的直徑是22米，高40米，需要液壓錘打進海底，錘打過程中會產(chǎn)生巨大的噪聲。此外，橋墩和水下隧道的建設等，都產(chǎn)生了很大噪聲，給中華白海豚帶來了負面影響。研究人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過強的噪聲或是導致中華白海豚聲吶探測能力喪失，或是大大降低個體之間的通訊能力，導致它們找不到足夠的食物或者找不到躲避的空間，或是讓母海豚和幼海豚之間脫離了聯(lián)系。
為了解決這一問題，施工人員采取的一個重要措施是“氣泡帷幕”——在水底鋪一條能耐高壓的長塑料管，在表面打多個1毫米直徑的小孔，往管內(nèi)注入空氣，氣體從孔里冒到水面上，在水體中形成一圈氣泡帷幕，把施工區(qū)域和中華白海豚生活區(qū)域隔開。由于氣泡上升過程中會帶走很多噪聲能量，施工對中華白海豚的影響也大大減小。
當中華白海豚意外進入施工區(qū)域后，作業(yè)也會立即停止。據(jù)央廣網(wǎng)報道，2011年，港珠澳大橋施工區(qū)域的東島正在做砂樁施工，觀察員突然發(fā)現(xiàn)島旁幾百米出現(xiàn)了兩頭中華白海豚，根據(jù)“500米以內(nèi)停工觀察，500米以外施工減速”的原則，觀察員迅速通知工地停工。兩頭中華白海豚在該海域一“玩”就是四個多小時，工人們也等了足足四個多小時。
此外，據(jù)港珠澳大橋管理局提供的《港珠澳大橋主體工程建設情況匯報》，為了保護中華白海豚，大橋的方案設計、施工建設、工程管理、技術(shù)研究等方面均做出調(diào)整，如縮短工期，優(yōu)化施工方案，盡量避免在4至8月白海豚繁殖高峰期進行大規(guī)模疏浚、開挖等容易產(chǎn)生大量懸浮物的作業(yè)等。
這一次，如果炸礁作業(yè)不可避免，鄭銳強認為，不論采用哪種方式，最關(guān)鍵的是要保證，在作業(yè)期間中華白海豚不會出現(xiàn)在危險區(qū)域內(nèi)。
他表示，根據(jù)目前觀察到的情況，我國絕大多數(shù)中華白海豚都生活在距海岸線一公里左右的水域，尤其是人類活動最密集、污染最嚴重的河口海域。有專家解釋，它們之所以喜歡在近岸生活，是為了方便獲取食物，也是為了躲避深海的鯊魚。
中華白海豚又是戀地性高、定居性的社會性動物，這也提高了它們與人類的接觸風險。上述專家告訴新京報記者，目前中華白海豚的棲息地已經(jīng)逐步縮小，在淺水區(qū)建碼頭，會更加擠壓它們的生存空間。
6月5日，泉州市海洋與漁業(yè)局就此事回應新京報記者稱，針對炸礁對中華白海豚的影響，當?shù)匾呀?jīng)組織了專家評估，商討了應該采取哪些最常用、有效的驅(qū)離措施。接下來，他們將向當?shù)刂鞴懿块T申報審核，通過后，將按照專家提出的建議加強對中華白海豚的保護，確保在不影響中華白海豚棲息的情況下施工。
截至發(fā)稿，最新的方案還未出臺。在炸礁作業(yè)暫停期間，有志愿者在原定施工區(qū)域拍到了中華白海豚——
一艘藍色的大型漁船停在岸邊，離船不遠的地方，一前一后兩頭白色的中華白海豚先是把頭探出水面，然后露出背鰭，尾巴拍浪，扎入海中。
圍頭灣水域的中華白海豚，扎入海中。 受訪者供圖
新京報記者 彭鏡陶 左琳
編輯 彭沖 校對 薛京寧
