新京報(bào)訊（記者秦勝南）10月16日，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官方微信公眾號(hào)“市說(shuō)新語(yǔ)”消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》近期將面向社會(huì)公開征求意見，旨在進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全保障水平。其中提到，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)禁止入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)重復(fù)申請(qǐng)入網(wǎng)，做好抽查監(jiān)測(cè)，防止“幽靈外賣”。此外，還提到平臺(tái)應(yīng)對(duì)無(wú)堂食外賣提供者加注“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)。
在平臺(tái)備案方面，上述《規(guī)定》征求意見稿提到，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記和抽查監(jiān)測(cè)、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度，并在平臺(tái)上公開相關(guān)制度。
平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，依法配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員。
“幽靈外賣”的曝光曾一度引發(fā)公眾的警惕和擔(dān)憂。“幽靈外賣”是指網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)（外賣平臺(tái)）上的商家實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與公示的許可證等地址不一致，品質(zhì)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法保證，一旦出了問(wèn)題無(wú)跡可循、難以追溯。
《規(guī)定》提到，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行實(shí)地審查，留存實(shí)地審查記錄備查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)編號(hào)等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)載明的信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)一致；平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進(jìn)行審查，未實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的不得上線交易；平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)禁止入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)重復(fù)申請(qǐng)入網(wǎng)；平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確雙方的食品安全責(zé)任，禁止平臺(tái)提供者通過(guò)協(xié)議減輕或者免除自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任。
平臺(tái)應(yīng)做好抽查監(jiān)測(cè)，《規(guī)定》征求意見稿提到，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、加工制作、衛(wèi)生環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和抽查。每月線下抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的比例不低于5%，2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。監(jiān)測(cè)和抽查結(jié)果留存?zhèn)洳?，留存期限不得少?年。平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)制止、暫停服務(wù)等措施。相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
信息公示方面，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁(yè)面顯著位置持續(xù)公示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。網(wǎng)店招牌名稱應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店招牌名稱一致，取餐地址與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致。
對(duì)于同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)重復(fù)開設(shè)網(wǎng)店的處罰，《規(guī)定》提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在同一平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)重復(fù)申請(qǐng)入網(wǎng)予以通過(guò)的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
《規(guī)定》還提到，對(duì)于入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無(wú)資質(zhì)入網(wǎng)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”不合規(guī)等具體處罰舉措。
針對(duì)“無(wú)堂食外賣”，上述《規(guī)定》明確其含義，指主要經(jīng)營(yíng)模式為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)向消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的，不向消費(fèi)者提供現(xiàn)場(chǎng)就餐區(qū)或自提服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者。
同時(shí)提到，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)餐飲服務(wù)提供者列表頁(yè)面首頁(yè)以及不提供堂食服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁(yè)面，對(duì)無(wú)堂食外賣提供者加注“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)。
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式擴(kuò)大了餐飲行業(yè)社會(huì)監(jiān)督面，該《規(guī)定》提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，監(jiān)控畫面覆蓋餐飲食品加工制作的關(guān)鍵過(guò)程，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
配送方面，《規(guī)定》提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品容器、餐飲具和包裝材料，對(duì)餐飲食品進(jìn)行包裝、封口，并保證封口開啟后無(wú)法復(fù)原和便于消費(fèi)者辨識(shí)，防止餐飲食品在配送過(guò)程中受到污染。平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者配送易腐餐飲食品的，在冷藏溫度以上、60℃以下的配送時(shí)間不應(yīng)超過(guò)2小時(shí)。配送有保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。
編輯 唐崢
校對(duì) 楊許麗
