長期困擾電動汽車車主的“里程焦慮”，正迎來系統(tǒng)性解決方案。
國家發(fā)展改革委、國家能源局等六部門10月15日聯(lián)合印發(fā)《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》，以完善電動汽車充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進電動汽車更大范圍內(nèi)購置使用。行動方案明確到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個充電設(shè)施，提供超3億千瓦時的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東在接受新京報貝殼財經(jīng)記者采訪時表示，充電設(shè)施在“十五五”期間如何發(fā)展，是當(dāng)前充電行業(yè)非常關(guān)心的話題，“目前在公共充電設(shè)施領(lǐng)域主要存在規(guī)劃布局的結(jié)構(gòu)性問題，在農(nóng)村等地區(qū)還存在服務(wù)能力不足的問題”，行動方案為行業(yè)下一步發(fā)展指出了方向。
解決老舊樁、充電慢等痛點
劉永東展示的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月底，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（按充電槍計）總數(shù)達到1734.8萬個，同比增長53.5%。其中，公共充電設(shè)施（槍）431.6萬個，同比增長37.8%；私人充電設(shè)施（槍）1303.2萬個，同比增長59.6%。他指出，“目前在公共充電設(shè)施領(lǐng)域主要存在規(guī)劃布局的結(jié)構(gòu)性問題，在農(nóng)村等地區(qū)還存在服務(wù)能力不足的問題”。
行動方案在公共充電設(shè)施提質(zhì)升級行動中明確了補強城市快充公共充電網(wǎng)絡(luò)、更新改造高速充電設(shè)施以及補齊農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)短板。
在城市充電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網(wǎng)絡(luò)；要開展交流充電設(shè)施、服役八年以上老舊設(shè)施、800伏以下電壓平臺充電設(shè)施的更新改造。在業(yè)內(nèi)看來，這或?qū)⒂行Ы鉀Q當(dāng)前公共充電基礎(chǔ)設(shè)施存在的老舊樁、充電慢等痛點問題。
劉永東表示，行動方案更加突出城市地區(qū)公共充電設(shè)施快充樁建設(shè)為主、高速公路服務(wù)區(qū)“超快結(jié)合”建設(shè)，以滿足車端快充和大功率充電需求。同時，通過老舊設(shè)備的更新改造，可以提升充電樁匹配車輛的能力，從而提高充電設(shè)施的服務(wù)覆蓋面。
不同于城市充電場景，高速公路充電網(wǎng)絡(luò)存在潮汐充電現(xiàn)象，日常使用率不高，節(jié)假日高峰期充電排隊。今年“十一”黃金周期間，湖南多個服務(wù)區(qū)以及京哈高速服務(wù)區(qū)等出現(xiàn)充電樁排隊叫號充電。為此，行動方案提到進一步加密高速公路充電設(shè)施點位布局，不斷優(yōu)化設(shè)施功能結(jié)構(gòu)，鼓勵建設(shè)大功率充電設(shè)施。
而在農(nóng)村充電設(shè)施方面，劉永東分析，行動方案通過加強重點地區(qū)建設(shè)，擴大農(nóng)村充電覆蓋面。據(jù)國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，將進一步下沉延伸農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)、加大“春節(jié)返鄉(xiāng)”充電需求保障。按照規(guī)劃，到2027年底，在尚未建設(shè)公共充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)至少新增1.4萬個直流充電槍，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施全面覆蓋。
特來電運營中心總監(jiān)宦澤平也表示，該行動方案路徑明確，指出了當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心任務(wù)與發(fā)展方向，提出“服務(wù)能力倍增”，把握了行業(yè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點?！斑@標(biāo)志著中國新能源汽車補能體系建設(shè)進入了高質(zhì)量發(fā)展新階段”，其進一步構(gòu)建全域覆蓋的充電網(wǎng)絡(luò)，破解“找不到樁”的難題，加速補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板有利于消除充電設(shè)施區(qū)域鴻溝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡布局，同時也有利于進一步提升充電便利性和經(jīng)濟性。
“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點，破解小區(qū)充電難題
值得關(guān)注的是，行動方案提到了居民區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。國家能源局有關(guān)負責(zé)人表示，行動方案明確新建居住區(qū)在固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，既有居住區(qū)因地制宜補充充電設(shè)施，開展居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式試點。
該模式是由運營商“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維”，計劃到2027年底打造1000個“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點小區(qū)。
宦澤平表示，“統(tǒng)建統(tǒng)服”能有效解決小區(qū)充電樁建設(shè)難、管理難的問題。
業(yè)內(nèi)人士指出，“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式具有場景化特征，對居民而言能夠降低成本，省去復(fù)雜的安裝流程，同時也能減少物業(yè)的管理壓力，對于運營商而言則是有利于提升運營效率。
此外，行動方案也提到要持續(xù)擴大車網(wǎng)互動試點范圍，到2027年底，車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點范圍有效擴大，新增雙向充放電（V2G）設(shè)施超5000個，反向放電量超2000萬千瓦時。
充電網(wǎng)絡(luò)擴容，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“未來三年是我國新能源繼續(xù)保持快速增長的關(guān)鍵期，充電需求將進一步快速增長，同時也進一步呈現(xiàn)更加多元化、高頻化、廣域化的特征，因此，構(gòu)建高質(zhì)量、廣覆蓋、智能高效的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，已成為提振消費信心、支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石?！眲⒂罇|如是說。
一家充電樁企業(yè)負責(zé)人向新京報貝殼財經(jīng)記者表示，行動方案通過硬件擴容、軟件升級以及模式創(chuàng)新的布局，或有效解決充電設(shè)施數(shù)量不足、分布不均等核心痛點問題，能為新能源汽車高速增長提供充電服務(wù)支持。
“方案一方面提出增加充電設(shè)施的建設(shè)數(shù)量，進一步擴大充電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。另一方面也特別關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu)，而且提及快充、大功率充電需求，使充電網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)合理，以推動建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系?！眲⒂罇|表示。
華泰證券分析指出，該行動方案從頂層設(shè)計上為充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路，并提供托底目標(biāo)，有望帶動充電樁需求釋放。充電基礎(chǔ)設(shè)施的完善也將直接拉動新能源汽車消費。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)計，2025年全年新能源汽車累計銷量將超1600萬輛。
新京報貝殼財經(jīng)記者 王琳琳
編輯 楊娟娟
校對 楊許麗
